Metodología

Presentamos la evolución de los ingresos y gastos de las siete universidades públicas catalanas entre 1996 y 2014: Universitat de Barcelona, Universitat Autònoma de Barcelona, Universitat Politècnica de Catalunya, Universitat Pompeu Fabra, Universitat de Girona, Universitat de Lleida y Universitat Rovira i Virgili. Para los años 1996-2012 los datos provienen de las liquidaciones presupuestarias de cada universidad, que proporcionan información sobre los ingresos procedentes de las matrículas y tasas que pagan los estudiantes, las transferencias de las administraciones públicas, y otros ingresos de que disponen las universidades[2]. Para el año 2013 todavía no disponemos de datos de liquidación definitiva, excepto en el caso de la UPC y la URV. Así pues, para 2013 y 2014 se presentan cifras provisionales, que se han estimado a partir de los presupuestos de cada universidad y del número de estudiantes matriculados. Para estimar los ingresos de cada universidad por matrículas y tasas en estos dos años se ha supuesto que el importe de estos pagos por estudiante permanecía constante, en el mismo nivel que en 2012. Se trata de un criterio conservador ya que, de hecho, la información de que disponemos para la UPC y la URV indica que el importe medio de las matrículas y tasas efectivamente pagadas por los y las estudiantes aumentó ligeramente entre el año 2012 y el 2013. No obstante, hemos preferido aplicar un criterio que, en todo caso, subestime el efecto de la subida de precios de los años 2013 y 2014. En cuanto a los ingresos procedentes de las transferencias de las administraciones públicas en esos dos años, se han tomado directamente del presupuesto de cada universidad. Finalmente, los gastos totales de las universidades se han estimado a partir de la evolución del gasto presupuestado en personal.

La información sobre los presupuestos de las universidades se encuentra disponible en la página web de cada universidad. La información sobre las liquidaciones presupuestarias entre 1996 y 2011 se ha obtenido a partir de los informes de la Sindicatura de Comptes de Cataluña publicados entre los años 1998 y 2013 (“Agregat de les universitats públiques de Catalunya”). Finalmente, las liquidaciones del año 2012 han sido proporcionadas a este Observatorio por la Intervenció General de la Generalitat de Catalunya, y las liquidaciones presupuestarias de la UPC y la URV del año 2013 ya se encuentran disponibles en sus páginas web.

Una vez calculados los ingresos por matrículas y tasas de cada universidad, hemos calculado cuál es la proporción del coste de la docencia que asumen los estudiantes. Para hacerlo, hemos tenido que estimar previamente cuál es el coste de la docencia universitaria. Las universidades llevan a cabo dos tareas fundamentales: investigación y docencia. La dificultad principal a la hora de calcular cuál es el coste de la actividad docente (que es el servicio que reciben los estudiantes), y cuál el de la investigación y transferencia que llevan a cabo las universidades (que hay que separar del coste del servicio que reciben los estudiantes), es la inexistencia de una contabilidad analítica oficial en las universidades catalanas y españolas.

En estas circunstancias, para poder estimar qué porcentaje del coste de la docencia cubren las matrículas hemos tenido que introducir supuestos sobre el porcentaje del gasto total del sistema universitario que corresponde a tareas docentes[3]. Un criterio posible es el porcentaje que las actividades docentes representan sobre el total de horas de trabajo del profesorado dedicadas a investigación y docencia. A partir de la base de datos Winddat (la base de datos de la Agencia para la Calidad del Sistema Universitario de Cataluña), hemos estimado que el profesorado de las universidades catalanas dedica a docencia entre un 48 y un 50% de su jornada laboral. Para llegar a esta estimación hemos supuesto que cada hora lectiva requiere en promedio 3,5 horas de preparación, corrección y atención a los estudiantes, de acuerdo con el factor aplicado en el Plan de Dedicación Académica de la UB. Siguiendo los criterios de ese PDA, también hemos supuesto que el profesorado asociado no realiza actividades de investigación y dedica toda su jornada de trabajo universitaria a la docencia[4]. Asimismo, hemos supuesto que corresponde a gasto en docencia el 50% de las horas de trabajo del profesorado permanente dedicadas a gestión. En el caso de la Facultad de Economía y Empresa de la UB, por ejemplo, estas horas suponen el 18% del total de la dedicación del profesorado. Aplicando el mismo porcentaje en todas las universidades catalanas el coste total de la docencia se elevaría a un 59% del gasto total del sistema universitario[5]. Para reflejar la diversidad de situaciones de nuestro sistema universitario, en el siguiente apartado también mostramos los cálculos suponiendo que el coste total de la docencia se encuentra entre un 49% y un 69% de los costes totales universitarios, es decir, en un intervalo 10 puntos porcentuales por encima y por debajo de la estimación media del coste de la docencia en el conjunto del sistema[6]. Esta cifra (59% con la horquilla 49-69%) es consistente con la recomendación reciente de la Intervención General del Estado, que estima el coste de la docencia en un 64% de los gastos totales.

Notas    (↵ retorna al text)

  • [2] Para el año 2002 no se ha encontrado información y se ha interpolado. Los años 1997, 1998, 1999 se han interpolado linealmente.
  • [3] Los cálculos se han hecho tomando el gasto total de las universidades, tanto el gasto corriente como el gasto de capital.
  • [4] No podemos concretar la franja de variación más allá del rango 48-50% porque Winddat no especifica la composición de la categoría “otros” profesores. La cifra del 48% resultaría de considerar a los “otros” profesores y profesoras como profesorado a tiempo completo, y la cifra del 50% sería el resultado de considerarlos como asociados, que hemos supuesto que no hacen investigación. En nuestros cálculos hemos adoptado el porcentaje del 50%, porque es el más desfavorable a las conclusiones del informe.
  • [5] Nótese que en nuestros cálculos tomamos como referencia el gasto total de las universidades, incluyendo el gasto corriente y de capital y no solo el gasto en personal docente universitario. Esto implica asumir que un 59% del resto de gastos universitarios, como por ejemplo, inversiones, mantenimiento de edificios o el gasto en personal de administración y servicios también corresponde a docencia.
  • [6] Una de las medidas aplicadas por la Generalitat de Cataluña para compensar parcialmente el aumento de los precios públicos de matrícula y las tasas fueron las becas equidad. No obstante, el tratamiento contable que ha hecho cada universidad no es del todo homogéneo. En el caso de la UAB, por ejemplo, en el presupuesto del año 2014 las becas equidad están contabilizadas en el artículo 31 (ingresos), epígrafe “bonificaciones no recuperables” y después están contabilizadas también en el apartado “ayudas a estudiantes” entre los gastos. Reciben, por tanto, el mismo tratamiento contable que las matrículas de honor o las ayudas a la matrícula de las familias numerosas. Concretamente, en 2014 las becas equidad representaron un 16% del total de “bonificaciones no recuperables”. En cambio, en el presupuesto de 2013 no se hace ninguna mención expresa a las becas equidad. En el caso de la UPC, las becas equidad también están contabilizadas en el artículo 31 (ingresos), epígrafe “becas y otras exenciones de matrícula no compensables”, y después están contabilizadas como “exenciones de matrícula” en el apartado transferencias corrientes a las familias en el presupuesto de gastos. En el caso de la UB, en cambio, no aparece ninguna mención expresa a las becas equidad en el presupuesto.
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1 Comment

La reforma universitària de Wert afavorirà el negoci dels màsters | CGT-UOC · 5/marzo/2015 at 19:01

[…] el que paguen els estudiants per curs universitari és molt inferior al que s’hi paga aquí. L’informe La financiación de las universidades públicas en Cataluña, 1996-2014, de l’Observatori del Sistema Universitari, revela que, mentre les aportacions dels estudiants a […]

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