¿A qué puede llamarse universidad?

3. Requisitos sobre la actividad investigadora

3.1. Requisitos actuales

El Real Decreto 420/2015, actualmente vigente, no establece requisitos en cuanto a la actividad investigadora de las universidades.

3.2. Nuevos requisitos

Los requisitos sobre la actividad investigadora que prevé el Proyecto son los siguientes:

1. Dedicar al menos un 5% de presupuesto a programas propios de investigación.
2. Presentar anualmente al menos 5 propuestas de proyectos de investigación a convocatorias nacionales e internacionales, al menos una de las cuales de carácter internacional.
3. Obtener la concesión de al menos 5 proyectos al cabo de 5 años.
4. Acumular al menos 6 publicaciones científicas en 3 años por cada 3 profesores equivalentes a tiempo completo (PDI-ETC).
5. Al menos el 60% del conjunto del PDI doctor debe contar con una o más evaluaciones positivas de su actividad investigadora (sexenios).

3.3. Grado de cumplimiento

1. Presupuesto propio para investigación

Los datos publicados en el SIIU sobre los presupuestos de gastos de las universidades públicas, así como los presupuestos y sus informes de ejecución que las universidades públicas publican anualmente, no alcanzan este nivel de detalle. Por otro lado, los presupuestos de las universidades privadas no son públicos.

Sin embargo, la CRUE suministra al Observatorio IUNE dos informaciones que pueden servir para aproximar este indicador en el caso de las universidades públicas: el total de ingresos liquidados anualmente y el de los ingresos por I+D. Éstos son “los ingresos que han obtenido las universidades públicas por ayudas, proyectos y contratos de investigación y por servicios de consultoría científica. Las fuentes de financiación pueden ser públicas o privadas y pueden ser de origen regional, nacional, europeo o del resto del mundo.” En promedio, entre los años 2010 y 2017, el porcentaje que representan los ingresos por I+D respecto de los ingresos totales de las universidades públicas varía entre el 5,2% de la Universidad de Burgos y el 23,2% de la Pompeu Fabra.

2. Proyectos de investigación presentados

Los datos de las solicitudes de proyectos no son públicos.

3. Proyectos de investigación concedidos

La media de proyectos de investigación concedidos en 5 años es de 151 por universidad, de acuerdo con los últimos datos disponibles, que corresponden al quinquenio 2014-2018. La media de las públicas es 246. La de las privadas es 12,4. La UNED obtiene 115. La media de las privadas no presenciales es 10,8.

Cumplen el requisito de obtener al menos 5 proyectos en 5 años todas las universidades públicas (la que menos, obtiene 46), y sólo el 42% de las privadas (14 de 33). Las que no cumplen este requisito son las siguientes:

Tabla 7
Universidades sin suficientes proyectos de I+D concedidos

Universidad	Tipología	Comunidad autónoma	Proyectos I+D en 5 años
Abat Oliba CEU	Privada	Cataluña	3
Alfonso X El Sabio	Privada	Madrid	0
Antonio de Nebrija	Privada	Madrid	3
Atlántico Medio (*)	Privada	Canarias	0
Camilo José Cela	Privada	Madrid	0
Cardenal Herrera CEU	Privada	Com. Valenciana	0
Católica de Valencia	Privada	Com. Valenciana	1
Católica Santa Teresa	Privada	Castilla y León	0
Europea de Canarias	Privada	Canarias	0
Europea de Valencia	Privada	Com. Valenciana	0
Europea del Atlántico	Privada	Cantabria	0
Europea Miguel de C.	Privada	Castilla y León	0
Fernando Pessoa (*)	Privada	Canarias	0
Pontificia de Salamanca	Privada	Castilla y León	0
San Jorge	Privada	Aragón	2
A Distancia de Madrid	Privada	Madrid	0
Internacional de la Rioja	Privada	La Rioja	4
Internacional Isabel I	Privada	Castilla y León	0
Internacional Valenciana	Privada	Com. Valenciana	0

(*) Estas universidades fueron reconocidas en el período objeto de estudio. Concretamente, la Universidad del Atlántico Medio fue reconocida en marzo de 2015, y la Universidad Fernando Pessoa – Canarias en mayo de 2014.

4. Publicaciones científicas

En el conjunto de las universidades españolas, la media de publicaciones científicas en 3 años por cada 3 PDI-ETC es 8, de acuerdo con los últimos datos disponibles, que corresponden al trienio 2016-2018. La media de las públicas es 8,5. La de las privadas es 4,1. La UNED presenta 5,6. La media de las privadas no presenciales es 3,2.

Cumplen el requisito mínimo de 6 publicaciones en 3 años por cada 3 PDI-ETC el 79% de las universidades públicas (38 de 48) y sólo el 12% de las privadas (4 de 33). Las que no lo cumplen son las siguientes:

Tabla 8
Universidades sin suficientes publicaciones científicas

Universidad	Tipología	Comunidad autónoma	Publicaciones por 3 PDI-ETC en 3 años
A Coruña	Pública	Galicia	5,1
Burgos	Pública	Castilla y León	4,4
Cádiz	Pública	Andalucía	4,8
Extremadura	Pública	Extremadura	4,9
Huelva	Pública	Andalucía	4,8
Jaén	Pública	Andalucía	5,9
Las Palmas de GC	Pública	Canarias	4,8
Rey Juan Carlos	Pública	Madrid	4,5
Valladolid	Pública	Castilla y León	5,4
UNED	Pública	Estado	5,6
Abat Oliba CEU	Privada	Cataluña	1,4
Alfonso X El Sabio	Privada	Madrid	2,0
Antonio de Nebrija	Privada	Madrid	1,3
Atlántico Medio	Privada	Canarias	0,0
Camilo José Cela	Privada	Madrid	2,6
Cardenal Herrera CEU	Privada	Com. Valenciana	2,7
Católica de Valencia	Privada	Com. Valenciana	3,2
Católica Santa Teresa	Privada	Castilla y León	1,7
Deusto	Privada	País Vasco	4,3
Europea de Canarias	Privada	Canarias	4,2
Europea de Madrid	Privada	Madrid	3,2
Europea de Valencia	Privada	Com. Valenciana	1,2
Europea del Atlántico	Privada	Cantabria	2,7
Europea Miguel de C.	Privada	Castilla y León	2,6
Fernando Pessoa	Privada	Canarias	0,0
Francisco de Vitoria	Privada	Madrid	2,1
IE Universidad	Privada	Castilla y León	2,2
Loyola Andalucía	Privada	Andalucía	5,0
Mondragón U.	Privada	País Vasco	1,0
Pontificia Comillas	Privada	Madrid	1,8
Pontificia de Salamanca	Privada	Castilla y León	1,5
Ramon Llull	Privada	Cataluña	4,6
San Jorge	Privada	Aragón	2,4
San Pablo CEU	Privada	Madrid	5,4
Vic-Central de Catalunya	Privada	Cataluña	3,4
A Distancia de Madrid	Privada	Madrid	1,3
Internacional de la Rioja	Privada	La Rioja	2,3
Internacional Isabel I	Privada	Castilla y León	2,1
Internacional Valenciana	Privada	Com. Valenciana	1,8

 

5. Porcentaje de PDI doctor con sexenio

Este dato no se publica. Sin embargo, se publican dos datos globales de universidad que permiten hacer algunas estimaciones del indicador:

Por un lado, el SIIU permite conocer el porcentaje de profesorado funcionario de carrera de las universidades públicas que tiene algún sexenio reconocido por la CNEAI-Aneca (pero no los sexenios autonómicos). Este dato no incluye, pues, a todo el profesorado doctor, ni a todas las universidades.

Los porcentajes varían entre el 58,1% y el 94,5%, y sólo dos universidades públicas no alcanzan el 60%, aunque por poco: la de Burgos (58,1%) y la de Las Palmas de Gran Canaria (59,7%). Teniendo en cuenta que el resto del PDI doctor de las universidades públicas es personal que ha obtenido una acreditación previa a su contratación, es muy probable que todas las universidades públicas cumplan este requisito.

Para obtener datos de las universidades privadas, hemos recurrido al Observatorio IUNE, que publica el número de sexenios obtenidos anualmente por cada 100 profesores con vinculación permanente (con distinción según si la vinculación es funcionarial o laboral). Este dato (conocido sólo para los años 2014 a 2018) no tiene en cuenta si dicho profesorado es doctor o no, pero, en cambio, cubre todas las universidades, tanto públicas como privadas.

Para nuestro análisis, hemos partido del promedio de sexenios obtenidos anualmente de 2014 a 2018 y lo hemos multiplicado por 6 (los sexenios se obtienen por evaluación de períodos de 6 años). De este modo hemos obtenido una estimación del porcentaje de PDI permanente que tiene algún sexenio.

Los resultados, sin embargo, deben leerse con precaución, por diversos motivos:

• En una cantidad muy notable de universidades, los resultados superan con creces el 100%. Esto indica que una parte no despreciable del PDI evaluado obtiene el reconocimiento de diversos tramos en lo que se conoce como “1ª evaluación”, ya sea porque ha alcanzado una posición que le permite pedir la evaluación, ya sea porque la universidad ha firmado un convenio recientemente con la agencia evaluadora y todo el personal pide el reconocimiento de sus sexenios de forma simultánea.
• Casi la mitad de universidades privadas (16 de 33) no ha obtenido ninguna evaluación positiva en al menos uno de los años del quinquenio 2014-2018 y algunas no han obtenido ninguno en todos estos años (véase la Tabla 9).

Tabla 9
Universidades privadas sin sexenios algún año del período 2014-2018

Universidad	Tipología	Comunidad autónoma	Años sin sexenios concedidos
Atlántico Medio (*)	Privada	Canarias	5
Católica Santa Teresa	Privada	Castilla y León	3
Europea de Canarias	Privada	Canarias	2
Europea de Madrid	Privada	Madrid	1
Europea de Valencia	Privada	Com. Valenciana	1
Europea del Atlántico	Privada	Cantabria	5
Europea Miguel de C.	Privada	Castilla y León	5
Fernando Pessoa (*)	Privada	Canarias	5
IE Universidad	Privada	Castilla y León	1
Internacional de Cataluña	Privada	Cataluña	1
Mondragón U.	Privada	País Vasco	5
Vic-Central de Catalunya	Privada	Cataluña	3
A Distancia de Madrid	Privada	Madrid	1
Internacional Isabel I	Privada	Castilla y León	2
Internacional Valenciana	Privada	Com. Valenciana	2
Oberta de Catalunya	Privada	Cataluña	2

(*) Estas universidades fueron reconocidas en el período objeto de estudio. Concretamente, la Universidad del Atlántico Medio fue reconocida en marzo de 2015, y la Universidad Fernando Pessoa – Canarias en mayo de 2014.

De las 17 universidades privadas que cuentan con sexenios concedidos los 5 años, sólo 3 tienen un 60% o más del PDI permanente con sexenio. Las 14 universidades que no alcanzan el 60% son las que aparecen en la Tabla 10.

Tabla 10
Universidades privadas con 5 años de concesiones de sexenios
pero menos del 60% de profesorado permanente con sexenio

Universidad	Tipología	Comunidad autónoma	PDI permanente con sexenio
Abat Oliba CEU	Privada	Cataluña	52,0%
Alfonso X El Sabio	Privada	Madrid	33,3%
Antonio de Nebrija	Privada	Madrid	27,2%
Camilo José Cela	Privada	Madrid	28,9%
Cardenal Herrera CEU	Privada	Com. Valenciana	29,9%
Católica de Valencia	Privada	Com. Valenciana	32,1%
Católica San Antonio	Privada	Murcia	52,6%
Deusto	Privada	País Vasco	41,8%
Francisco de Vitoria	Privada	Madrid	42,2%
Pontificia Comillas	Privada	Madrid	22,5%
Pontificia de Salamanca	Privada	Castilla y León	30,4%
Ramon Llull	Privada	Cataluña	30,7%
San Jorge	Privada	Aragón	37,2%
San Pablo-CEU	Privada	Madrid	44,7%

 

Constatamos que la mayoría de universidades privadas han comenzado a someter a su PDI a estas evaluaciones, por lo que en breve se podrán analizar sus resultados con más exactitud. Por el momento, solo tres de ellas tienen un 60% o más de su PDI permanente con sexenio. Son las universidades Loyola Andalucía, de Navarra e Internacional de la Rioja.

3.4. Conclusiones

A pesar de que sólo conocemos los datos, aunque sean parciales, correspondientes a tres de los cinco requisitos sobre la actividad investigadora, se concluye que al menos 42 de las 81 universidades no los cumplen, lo que constituye más de la mitad de todas ellas.

Su distribución es muy desigual según la titularidad de las universidades: fallan 10 de las 48 públicas (21%) y 32 de las 33 privadas (97%), es decir, todas menos una.

Más en concreto, en cuanto a los proyectos de investigación, destaca el hecho de que 14 de las 33 universidades privadas no hayan obtenido ni uno solo en los últimos cinco años.

En lo que se refiere a publicaciones científicas, las universidades públicas que no pasan el listón presentan 4,4 o más publicaciones por cada 3 PDI-ETC en 3 años. Sólo 2 de las 29 universidades privadas incumplidoras alcanzan esa misma cifra.

Finalmente, el dato más negativo para las universidades privadas es la falta generalizada de evaluaciones positivas suficientes de la actividad investigadora de su profesorado (sexenios).

El detalle de los indicadores de la actividad investigadora por universidades y por comunidades autónomas se puede consultar en el Anexo II.