¿Qué efecto han tenido los acuerdos sobre precios públicos de matrícula? 2ª edición: curso 2021-22

5. Efectos de los acuerdos en los precios del curso 2021-22

5.1. Los precios de las 1ª matrículas de grado siguen siendo muy dispares

En el segundo año de aplicación del acuerdo se constata que:

• Tres comunidades autónomas todavía no han dado ningún paso para cumplir la reducción de precios acordada:
  • Illes Balears, que debería reducir el precio medio en 29 €,
  • Madrid, que debería reducirlo en 290 €,
  • País Vasco, cuya reducción debería ser de 48 €.
• Cuatro comunidades autónomas han reducido precios, pero todavía no han completado la reducción prevista en el acuerdo:
  • Cataluña
  • Comunidad Valenciana
  • Extremadura
  • Navarra
• Una comunidad autónoma ha reducido precios a pesar de que el acuerdo no la obligaba a hacerlo: Cantabria

El gráfico siguiente muestra el detalle de las reducciones llevadas a cabo y las reducciones pendientes.

El resultado sigue siendo una gran diversidad de precios por comunidades autónomas, entre las que Cataluña destaca porque cursar estudios clasificados como de nivel de experimentalidad más alto cuesta más del doble que en la comunidad más barata (Andalucía), y Madrid destaca porque estudiar una carrera considerada de grado de experimentalidad más bajo cuesta dos veces y media lo que cuesta en la comunidad más barata (Asturias). De hecho, las carreras más baratas en la Comunidad de Madrid siguen costando más que las carreras más caras de 12 de las 17 CCAA.

 

La situación se muestra en el gráfico siguiente.

5.2. Las diferencias de precios de las primeras matrículas de máster habilitante siguen siendo muy acusadas

Tan solo ocho comunidades autónomas han comenzado a reducir los precios de sus másteres habilitantes o vinculados al ejercicio de una profesión regulada, a pesar de que todas ellas deben hacerlo. Y de las ocho, que han reducido precios, solo Asturias ha completado ya toda la reducción acordada.

El gráfico siguiente muestra el detalle de las reducciones llevadas a cabo y las reducciones pendientes.

El resultado sigue siendo una gran diversidad de precios por comunidades autónomas, tal como ilustra el gráfico siguiente, y más aún si se tiene en cuenta que en una universidad pública de la Comunidad de Madrid (la Carlos III) existe un máster vinculado (a la abogacía) cuyo precio es de 4.247 € por curso, que no aparece en el gráfico para permitir la legibilidad de éste. Incluso excluyendo dicho máster por considerarlo un outlier, los precios de los másteres habilitantes varían entre 591 € y 2.110 € por curso, lo cual comporta una (des)proporción de 1 a 3,5 (1 a 7,2 incluyendo el mencionado máster a precios diferenciados). Obsérvese, además, que tan solo 5 comunidades autónomas tienen un precio único para todos sus másteres habilitantes o vinculados.

5.3. Más del 90 % de los másteres quedan fuera de los acuerdos de reducción de precios

El 91,9% de los másteres activos en España no son habilitantes ni están vinculados al ejercicio de una profesión regulada. Para éstos, los acuerdos sólo establecen la obligatoriedad de congelar sus precios. Por lo que se refiere a la 1ª matrícula en estos másteres, se constata que, a pesar de no haberse producido acuerdos al respecto en la Conferencia General de Política Universitaria, tres comunidades autónomas han reducido sus precios: En Castilla y León han bajado 430 € por curso (–18 %). En Cataluña han bajado 1.106 € por curso (–40 %). En La Rioja han bajado entre 221 y 270 € (–11,5 %). A pesar de ello, las diferencias de precios entre comunidades siguen siendo extremas, pues el precio del curso de máster no habilitante más caro (en Murcia) es 4,7 veces el del más barato (en Galicia), y ello sin tener en cuenta la existencia de másteres a precios diferenciados, cuya cobertura legal no resulta clara desde ya hace unos años.

 

El gráfico siguiente muestra los intervalos de precios de los másteres no habilitantes a precios “ordinarios”.

5.4. La dudosa legalidad de los másteres a precios diferenciados

La Ley Orgánica de Universidades, en su redacción de 2012, abría la posibilidad de establecer precios diferenciados para determinados másteres:

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, y previo informe de la Conferencia General de Política Universitaria y del Consejo de Universidades, podrá adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de este sistema, así como modificar excepcionalmente las horquillas establecidas atendiendo a la singularidad de determinadas titulaciones, su grado de experimentalidad y el porcentaje del coste cubierto por los precios públicos de los últimos cursos académicos. [El subrayado es nuestro]

Este párrafo del Artículo 81 desapareció con la modificación de la ley realizada en mayo de 2020. Sin embargo, constatamos un año más que los másteres a precios diferenciados siguen existiendo. De hecho, el curso 2020-21 se añadieron 3 más en la C. Valenciana y 2 en la Región de Murcia. El curso 2021-22, ha desaparecido uno del País Vasco. Los precios de este tipo de másteres alcanzan los 13.500 € por curso en la Comunidad de Madrid que es, con mucha diferencia, la comunidad con más másteres a precios diferenciados: las cinco comunidades con másteres a precios diferenciados son Madrid, con 50, Asturias con 13, el País Vasco con 12, la Comunidad Valenciana con 11, y Murcia con 2.

 

 

5.5. El doctorado sigue esperando

No se han publicado acuerdos al respecto, y ni una sola comunidad autónoma baja los precios de la matrícula de doctorado. Estos precios, que se muestran en en gráfico siguiente, son 6,7 veces más caros en Castilla y León y Cataluña (las comunidades más caras) que en Andalucía (la más barata).

 

5.6. Repetir asignatura no es para pobres

Desde la derogación del sistema de horquillas de precios en 2020, no ha habido acuerdos de la CGPU para regular los precios de las segundas y sucesivas matrículas. Como resultado, algunas CCAA los han bajado y otras los han subido, aunque la mayoría no los ha modificado.

El resultado es que todas las comunidades autónomas aplican coeficientes multiplicadores del precio de las segundas y posteriores matrículas, pero lo hacen de forma muy desigual, no sólo en importes, sino también en criterios:

• Matricular por segunda vez una asignatura puede costar más del doble que la primera vez en grado, y casi el triple en máster, todo depende de la comunidad eutónoma donde se curse la asignatura. Matricularla por tercera vez puede multiplicar su precio por 5 o por 6, en función de si se trata de una asignatura de grado, de máster habilitante o de máster no habilitante. Las cuartas y sucesivas matrículas pueden llegar a multiplicar el precio inicial hasta por 8,5.
• Unas CCAA (Andalucía, por ejemplo) aplican los mismos factores multiplicadores a todos los niveles de estudios, sean estos grados, másteres habilitantes o másteres no habilitantes. De entre las que aplican factores distintos, unas incrementan proporcionalmente más la repetición de asignaturas en estudios de grado (como Extremadura) otras encarecen más la repetición en másteres habilitantes (como Castilla y León) y, finalmente, otras encarecen más la repetición de asignaturas de másteres no habilitantes (como Galicia). Así, pues, las diversas comunidades autónomas aplican criterios opuestos a la hora de aplicar de penalizaciones económicas a la repetición de asignaturas.
• Por otra parte, la mayoría de comunidades aplican los mismos tipos de recargo por repetición de asignaturas con independencia de su nivel de precios, pero algunas incrementan los coeficientes multiplicadores en los estudios de precios más altos (como Baleares en los grados habilitantes) , mientras que otras los incrementan en los estudios de precios más bajos (como La Rioja en los másteres no habilitantes).
• También son muy distintas las políticas relativas a las tercercas, cuartas y sucesivas matrículas. Mientras algunas comunidades incrementan progresivamente los precios a medida que se repite más veces la matrícula de una misma asignatura (es el caso de Cataluña), otras penalizan económicamente la repetición con independencia del número de veces en que se repite una asignatura (esto no ocurre en los estudios de grado, pero es frecuente en los estudios de máster no habilitante).

Todo ello configura un panorama poco o nada consistente, en el que el estudiantado con poco recursos puede verse atrapado en situaciones económicamente más o menos complicadas según el nivel de estudios y la comunidad autónoma.

Los detalles de los incrementos de precios por sucesivas matrículas puede consultarse en esta apartado de nuestra web:

Comparación entre CCAA: precios públicos en 2ª, 3ª, 4ª y sucesivas matrículas (curso 2021-22)