Precios públicos de matrícula:
¿ya está?

4. No siempre se cumple el acuerdo sobre precios de la 1ª matrícula de máster habilitante o vinculado al ejercicio de una profesión regulada

A fecha de 13/12/2021, había 3.708 másteres universitarios –es decir, oficiales– activos en España (no incluimos en el cómputo los 1.509 declarados a extinguir). Las universidades públicas eran responsables de 2.741 de ellos, de los cuales 217 habilitantes y 53 vinculados.

Se trata, pues, de 270 del total de 2.741 másteres oficiales activos en universidades públicas, es decir, el 7,3 % de ellos.

Para más información sobre qué másteres son habilitantes o vinculados y qué los diferencia, véase el informe 2º acuerdo de la Conferencia General de Política Universitaria para modificar el sistema de precios públicos universitarios: descripción y análisis, en que se explica esta cuestión con todo detalle. El Acuerdo de la Conferencia General de Política Universitaria, de 29 de marzo de 2021, por el que se establece la equiparación de los precios de primera matrícula de los Másteres habilitantes y vinculados a los precios medios de la primera matrícula de Grado para el curso 2022-2023, publicado en el BOE el 07/04/2021, dice literalmente:

La Conferencia General de Política Universitaria, en la sesión plenaria celebrada el día 29 de marzo de 2021, ha alcanzado el acuerdo de alcance general para el sistema universitario de equiparar los precios de la primera matrícula de los Másteres habilitantes y vinculados en las universidades públicas a los precios medios de la primera matrícula de grado de cada Comunidad Autónoma, debiendo lograrse dicha equiparación en el curso 2022-2023.

Sin embargo, todo parece indicar que el acuerdo no se ha cumplido totalmente. Decimos que todo parece indicarlo, porque resulta imposible afirmarlo con total seguridad. Los motivos son los siguientes:

1. El 27/05/2022 el Ministerio de Universidades publicó los precios medios acordados para los grados, tal como puede verse aquí y aquí.
2. Sin embargo, el acuerdo publicado en el BOE el 03/06/2020 no incluye dicha tabla de precios, sino tan sólo el mecanismo para establecerlos, tal como puede verse aquí.
3. Por otra parte, los datos estadísticos que regularmente publica el Ministerio sólo cubren los precios medios ponderados (que son los que se están utilizando en estos acuerdos) de los cursos 2014-15 a 2019-20, tal como puede comprobarse aquí.

Hechas estas salvedades, nuestras conclusiones sobre el posible incumplimiento del acuerdo las siguientes:

• En dos casos, el precio fijado está por encima del que el Ministerio de Universidades publicó como acordado:
  • Navarra: el precio acordado, según la tabla publicada por el Ministerio, debería ser de 17,95 €/crédito (1.077 € por curso), pero el decreto para el curso 2022-23 establece para los másteres habilitantes un precio de 21,38 €/crédito (1.283 € por curso).
  • UNED: el precio acordado, según la tabla publicada por el Ministerio, debería ser de 14,70 €/crédito (882 € por curso), pero el decreto (del mismo Ministerio) para el curso 2022-23 establece para los másteres habilitantes un precio de 16,22 €/crédito (973 € por curso).
• En otros ocho casos (Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Madrid, Murcia y La Rioja), las CCAA se han limitado a reducir el precio medio de los másteres habilitantes y vinculados hasta igualarlo al precio medio de los grados, manteniendo, sin embargo, precios diferenciados para másteres habilitantes o vinculados distintos.

De hecho, algunas de estas CCAA se han limitado a pasar el máster vinculado al ejercicio de la abogacía del grupo de másteres no habilitantes al grupo de másteres habilitantes y vinculados, sin modificar la tabla de precios de este último grupo. La Tabla 1 permite comparar los precios acordados (fondo gris) con los publicados para el curso 2022-23 (fondos verde, blanco y rojo).

Tabla 1 Fuente: elaboración propia a partir de las fuentes oficiales indicadas al final de este informe.

  Consultado el Ministerio de Universidades, éste nos ha informado de que, según  su interpretación del Acuerdo de la CGPU, las CCAA pueden fijar diversos precios para sus másteres habilitantes siempre que el precio medio sea igual al límite establecido en el acuerdo del año anterior para el precio medio de sus grados, por lo que todas las CCAA estarían cumpliendo el acuerdo. No nos parece, pues, que la interpretación del Ministerio de Universidades tenga cabida en el texto legalmente vigente, pues dicha interpretación, correspondería a un texto legal que contuviera las expresiones que hemos añadido en rojo y que no aparecen en el texto publicado en el BOE:

La Conferencia General de Política Universitaria, en la sesión plenaria celebrada el día 29 de marzo de 2021, ha alcanzado el acuerdo de alcance general para el sistema universitario de equiparar los precios medios de la primera matrícula de los Másteres habilitantes y vinculados en las universidades públicas a los límites establecidos para los precios medios de la primera matrícula de grado de cada Comunidad Autónoma, debiendo lograrse dicha equiparación en el curso 2022-2023.

En cualquier caso, y volviendo a los datos, los gráficos 6 y 7 recogen la evolución de los precios mínimo y máximo en los dos cursos de vigencia del acuerdo. En el Gráfico 6 se muestran los datos en euros corrientes, mientras que en el Gráfico 7 se ofrecen en porcentaje.

Gráfico 6 Fuente: elaboración propia a partir de las fuentes oficiales indicadas al final de este informe.

Gráfico 7 Fuente: elaboración propia a partir de las fuentes oficiales indicadas al final de este informe.

  Por otra parte, y tal como puede comprobarse en el Gráfico 8, si se comparan los precios del curso actual con los del curso 2011-12 (justo anterior al Decreto Wert), se constata una reducción en todas las CCAA, pero muy desigual: para los másteres habilitantes más caros, la reducción en € constantes va desde –65,6% en Asturias hasta –31,6 % en Navarra; y en los más baratos varía entre –62,7% en Andalucía y –18,1% en Aragón.

Gráfico 8 Fuente: elaboración propia a partir de las fuentes oficiales indicadas al final de este informe.

  Los precios públicos de todas las comunidades autónomas de las primeras matrículas de máster habilitante o vinculado al ejercicio de una profesión regulada en el curso actual, 2022-23, pueden compararse en los gráficos 9 y 10, en que aparecen ordenados, respectivamente, en función del precio máximo y mínimo.

Gráfico 9 Fuente: elaboración propia a partir de las fuentes oficiales indicadas al final de este informe.

Gráfico 10 Fuente: elaboración propia a partir de las fuentes oficiales indicadas al final de este informe.

El resultado es que hoy –esto es, el curso 2022-23– un máster habilitante como el de Formación del Profesorado de Secundaria cuesta más del doble en Navarra que en Galicia, y uno del ámbito de la Ingeniería cuesta 1,7 veces más en Navarra que en Andalucía.