Notas de acceso a la universidad:
¿son equitativas?

8. Conclusiones

Constatación general

• Los datos ponen de manifiesto una tendencia general: el estudiantado obtiene notas substancialmente mejores de bachillerato que en la fase general de las PAU.

En cuanto a la titularidad de los centros

• En términos generales, en los centros públicos se dan porcentajes mayores de notas de bachillerato aprobadas más bajas, lo cual parece tener como efecto una proporción mayor de estudiantes con nota entre 4 y 5 de la fase general de las PAU. Ello les abre la puerta a compensarla con la nota de bachillerato y obtener una nota de acceso suficiente para estudiar en la universidad.
• En cambio, los centros privados (concertados o no, aunque más los no concertados) presentan proporciones significativamente mayores de notas de bachillerato muy altas, lo cual indudablemente tiene efecto sobre las posibilidades de acceso a las carreras más demandadas.

En cuanto a las diferencias entre CCAA

• Los sobresalientes de bachillerato:
  • En términos generales, hay una gran diferencia entre comunidades autónomas en los porcentajes de estudiantes con notas de bachillerato sobresalientes, esto es, entre 9 y 10. Estos porcentajes varían entre el 12,7 % de Baleares y el 28,2 % de Murcia (bastante más del doble).
  • En cuanto a la diferencia entre las tipologías de centros, los datos ponen de manifiesto que en todas las CCAA los porcentajes de estudiantes con nota de bachillerato sobresaliente son mayores en los centros privados (concertados o no) que en los públicos y, además, lo son más en los centros privados sin concierto, con la excepción de Cataluña, donde la mayor proporción de sobresalientes se da en los centros privados concertados.
  • Se constata que algunas comunidades (Murcia, Canarias, Extremadura,…) van siempre a la cabeza de los porcentajes altos de estudiantes con notas de bachillerato entre 9 y 10, con independencia de la tipología de sus centros de procedencia.
• Los sobresalientes de la fase general de las PAU:
  • Se observan grandes diferencias entre CCAA, pues el porcentaje de estudiantes que obtienen una nota entre 9 y 10 en la fase general de las PAU es más de 6 veces superior en Asturias que en Baleares.
  • En unas pruebas reguladas por reales decretos y órdenes ministeriales, llevadas a cabo de forma anónima por decenas de miles de estudiantes cada año, y corregidas por cientos de profesionales (profesorado universitario y de secundaria) en cada comunidad autónoma, con estrictas normas de corrección, las diferencias detectadas resultan sorprendentes, más aún teniendo en cuenta la existencia de un distrito único en todo el sistema universitario español.
• Comparación entre los sobresalientes de bachillerato y los de la fase general de las PAU:
  • Aún mayores son las diferencias que separan los sobresalientes obtenidos en el bachillerato de los obtenidos en la fase general de las PAU, pues hay comunidades en que las unos son “apenas” el doble que los otros, mientras que en otras comunidades llegan a ser más de 9 veces más los sobresalientes del bachillerato que los de la fase general de las PAU.

Todas estas diferencias tienen claros efectos a la hora de determinar la nota de acceso a la universidad y las notas de admisión en los distintos estudios de grado, pues la nota de acceso se forma en un 60 % con la nota de bachillerato y en un 40 % con la nota de la fase general de las PAU, y las notas de admisión se construyen sobre la nota de acceso.

Nos encontramos, pues, ante dos problemas de inequidad en el acceso a la universidad y, más particularmente, en la admisión a carreras con alta demanda.

La primera inequidad está causada por los substancialmente más altos porcentajes de estudiantes con notas sobresalientes de bachillerato de los centros privados concertados y, más aún, de los privados no concertados. Sus altos porcentajes de sobresalientes de bachillerato no se reflejan en la fase general de las PAU, pero acaban pesando un 60 % en su nota de acceso a la universidad, lo cual sesga las notas de admisión a la universidad. El año 2022, en el conjunto del sistema universitario español un 10,5 % del estudiantado que se presentó a la fase general de las PAU procedía de un centro privado concertado, y un 20,3 % lo hacía de un centro privado sin concierto.

La segunda inequidad está causada por las diferencias, no solamente en las notas sobresalientes del bachillerato, sino también en las de la fase general de las PAU, entre las distintas comunidades autónomas. Si no existiera el distrito único, estas diferencias entre CCAA no serían relevantes, y serían tan sólo un reflejo de que los criterios de corrección de las PAU son únicos dentro de cada comunidad. Sin embargo, gracias al distrito único, el curso 2020-21 el porcentaje de estudiantes que cursaban una carrera en una comunidad autónoma distinta a la de su residencia era del 15,1 %, porcentaje que, sin tener en cuenta los casos de Ceuta y Melilla, variaba desde el 2,5 % de quienes estudiaban en Canarias hasta el 32,5 % de quienes lo hacían en La Rioja. En este contexto, las diferencias en notas de acceso entre estudiantes de distintas CCAA se traducen necesariamente en una clara ventaja para quienes proceden de algunas de ellas a la hora de acceder a las carreras más demandadas.

De todo ello se deduce la necesidad de actuar para introducir mayores niveles de equidad en el acceso a la universidad. Para ello sería necesario:

• En primer lugar, una transparencia absoluta en cuanto a las notas del bachillerato: cada año deberían hacerse públicas las distribuciones de notas de cada uno de los centros de bachillerato, tanto la de las notas de bachillerato como la de las notas de la fase general de las PAU y de las materias de la fase específica.
• En segundo lugar, deberían aplicarse criterios de corrección de las PAU más homogéneos y coordinados entre comunidades autónomas, cosa que debería ser relativamente fácil al tratarse de pruebas reguladas por una normativa estatal. Ello daría un sesgo más equitativo al distrito único.
• Finalmente, la medida más efectiva consistiría en dar más peso a la nota de la fase general de las PAU que a la de bachillerato en la nota de acceso. Dado que las PAU son pruebas anónimas, objetivas y reguladas con criterios de corrección pautados, sus resultados son más equitativos y, por lo tanto, su peso en la nota de acceso debería ser más relevante.